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為學(xué)習(xí)借鑒北歐國家林業(yè)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由安徽省林業(yè)廳組織趙波同志帶隊(duì)的安徽林業(yè)考察團(tuán)一行七人，自6月29日至7月12日，先后對芬蘭、瑞典等北歐國家的林業(yè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察?？疾靾F(tuán)先后與芬蘭森林發(fā)展中心（TAPIO）、瑞典政府投資促進(jìn)所等部門進(jìn)行了座談交流，并進(jìn)行了大量現(xiàn)場參觀，受到了很大啟發(fā)，取得的主要成果有： 一是要擴(kuò)地造林，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。素有“千湖之國”美譽(yù)的芬蘭，內(nèi)陸水域面積占國土總面積的10%，有18.8萬個湖泊，海岸線長達(dá)1100公里，為了擴(kuò)大森林面積，提高森林覆蓋率，國家鼓勵利用濕地造林，并給予補(bǔ)助。同時，為了保護(hù)生物多樣性，法律規(guī)定在采伐跡地中每畝必須保留5株左右的非經(jīng)營樹種，河流、湖泊周邊3米以內(nèi)的林木禁止采伐，全國建有森林生態(tài)類型的自然保護(hù)區(qū)400萬公頃，約占森林面積的15%。對保護(hù)區(qū)內(nèi)和依法禁止采伐的林木，由國家依據(jù)林業(yè)法、自然保護(hù)法、賠償法對林權(quán)權(quán)利人所造成的損失給予合理補(bǔ)償。 二是要科學(xué)育林、合理利用。瑞典、芬蘭長期堅持定株采伐、小面積皆伐的合理采伐方式，并保護(hù)好下種母樹和林下幼樹，做到有效地保護(hù)森林資源和及時更新還林，基本實(shí)現(xiàn)了森林資源從幼、中齡林到近、成熟林的類法正林狀態(tài)。瑞典的森林蓄積量從1924年的15億立方米上升至2000年的30億立方米。做到了森林資源越采越多，青山常在，永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，科學(xué)的采育技術(shù)和豐厚的森林資源，促使并保證了這兩個位于地球北部寒冷地帶的國家長期處在世界森工大國的地位，其造紙、人造板等木材產(chǎn)量和出口量一直排名世界前列，林業(yè)取得了生態(tài)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的雙豐收。 三是指導(dǎo)、服務(wù)是政府職能部門的重要工作之一。瑞典、芬蘭兩國林業(yè)行政職能主要定位在制定政策、法規(guī)并對私有林主進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)上。他們根據(jù)國有、私有的不同歸屬，采取不同的經(jīng)營管理辦法。對國有林的管理方式比較單純，有關(guān)具體業(yè)務(wù)工作，主要通過招投標(biāo)，委托專業(yè)公司完成。瑞典、芬蘭的私有林都占絕大多數(shù)比例，因此，私有林經(jīng)營的好壞，對兩國森林資源的培育、保護(hù)和發(fā)展是至關(guān)重要。私有林的采伐自由度較高，林業(yè)主管部門對其沒有限額和木材生產(chǎn)計劃管理，而是實(shí)行采伐前的申報備案制度。但政府規(guī)定：采伐必須符合森林經(jīng)營方案，并及時實(shí)現(xiàn)采伐跡地更新造林。為了保證私有林主能夠自覺地科學(xué)、合法培育和保護(hù)森林資源，在經(jīng)營森林的同時保護(hù)環(huán)境，兩國都制定并實(shí)施了對私有林主的培訓(xùn)和指導(dǎo)計劃，并做到專人負(fù)責(zé)，直接與林場主面對面地進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與溝通。交流中得知，兩國都沒有嚴(yán)格的森林采伐限額制度，森林采伐量主要取決于十年一度編制的森林經(jīng)營方案，森林經(jīng)營方案的編制程序要求非常嚴(yán)格，力求方案科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)。編制森林經(jīng)營方案所發(fā)生的費(fèi)用，國家給予50%的補(bǔ)貼。私有林場主都很積極主動要求編制森林經(jīng)營方案。 四是城鄉(xiāng)一體，實(shí)現(xiàn)全面綠化美化。瑞典、芬蘭城市綠化與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，并通過重點(diǎn)綠化工程將綠化點(diǎn)分布滲透到城區(qū)各處。受北歐城市街道比較狹窄的限制，在城區(qū)建造森林公園、街頭和街心綠地，在主要街道栽植行道樹。同時，為了增加綠量和提高生活品味，單位和個人都比較重視室內(nèi)綠化。通過建造采光玻璃屋頂，在室內(nèi)栽植高大喬木，并普遍在窗臺擺放各類花卉，綠化美化居住環(huán)境。城市的綠化規(guī)劃，注重與自然、歷史、文化的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，做到居民一出家門就能夠見到綠地。同時，使城區(qū)的綠地向郊區(qū)延伸，與城郊的森林系統(tǒng)相連，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化。綠化增綠，彩化添美。瑞典、芬蘭兩國的森林覆蓋率雖然很高，到處可見森林，但是由于針葉樹種占80%以上，顯現(xiàn)的景觀有些單調(diào)。為了使國土更絢麗、環(huán)境更美好，近年來，兩國在彩化上下了功夫。在通道兩側(cè)和城鎮(zhèn)周邊的林緣地帶，通過天然下種、人工播種和間針留闊等辦法營造闊葉林帶。使之每逢秋冬時節(jié)，槭樹、橡樹、白樺等樹葉自然變色，紅橙黃綠，色彩繽紛。驅(qū)車行駛其間，頓覺心曠神怡，如游畫中。 五是親近自然，和諧相處。瑞典、芬蘭是近自然國家。在治林和治綠上，表現(xiàn)為尊重自然、保護(hù)自然的強(qiáng)烈意識以及遵循自然規(guī)律、自然地理、地形和生長狀況的近自然經(jīng)營法則。為方便居民親近自然，政府創(chuàng)造很多便利條件。雖然森林有公有和私有之分，但是，國家法律規(guī)定：人人可以自由地進(jìn)入任何一處森林、公園、綠地游憩，而不需申請或付費(fèi)。兩國十分重視生態(tài)教育，并從少兒抓起，在園林綠化和林業(yè)部門都有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。由于具有良好的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，公民的生態(tài)、環(huán)保意識普遍較高，沒有盜伐林木、取材牟利現(xiàn)象。北歐人熱愛自然，喜歡親近自然、回歸自然，許多房屋建在湖邊林中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去依然森林遍布，只到眼前才能發(fā)覺原來林中居民甚多，人們盡情享受大自然的熏陶。城里人周末閑暇之際，到郊外森林漫步、鍛煉或?yàn)樾游?、鳥類喂食。雖然常見大雁、野鴨在水面戲游，松鼠在林間戲耍，但是，沒有恐嚇和傷害小動物的現(xiàn)象發(fā)生。因此，這里的動物都不怕人，見人不躲，反而親近。北歐人熱愛自然，親近自然、回歸自然，盡享大自然的熏陶，人與動物、人和自然和諧相處給我們留下了極其深刻的印象。 北歐林業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)狀況，引發(fā)了考察團(tuán)成員的深刻思考，考察團(tuán)一致認(rèn)為應(yīng)該借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，并提出以下建議： 一要加強(qiáng)生態(tài)教育，提高全民生態(tài)道德素養(yǎng)。盡管保護(hù)森林、重視生態(tài)、人和自然和諧相處的意識在我國、我們身邊逐步得到重視和提高，但與北歐國家相比，我國目前還不時發(fā)生亂砍濫伐、違法侵占綠地和亂捕濫獵野生動物現(xiàn)象發(fā)生，并且屢禁不止，這與人們的道德、文化素質(zhì)以及綠化、生態(tài)保護(hù)意識是密切相關(guān)的。因此，要從根本上解決和消除這些問題，首先應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，高度重視生態(tài)教育工作，并從娃娃抓起，將之納人中小學(xué)基礎(chǔ)教育內(nèi)容。其次，應(yīng)加大綠化和生態(tài)建設(shè)宣傳工作，將其作為宣傳媒體進(jìn)行公益性宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容。再次，在城市公園、大型綠地、森林公園、風(fēng)景區(qū)等人們游憩頻繁的地方，主管部門應(yīng)采取向游人發(fā)放宣傳教育資料的方式，不失時機(jī)地向公眾宣傳綠化與環(huán)境建設(shè)的重要性。 二要努力實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境與自然的和諧。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。人與自然和